威尼斯人真人游戏

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采购与招投标管理办法

（试行）

第一章 总则

第一条为规范我院采购与招投标工作，提高资金使用效益，维护国家、威尼斯人真人游戏和师生员工的利益，促进廉政风险防控机制建设，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、法规，结合我院实际，制定本办法。

第二条本办法所称采购，是指威尼斯人真人游戏使用财政资金或非财政资金采购货物、工程和服务的行为。

本办法适用范围：

（一）四川省政府集中采购目录内及限额以上、分散采购限额标准之上的项目（附件一）；

（二）不在上述（一）中所属范围，但批量金额在5万元以上的项目。

第三条采购与招投标工作应当遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。

第四条各部门的采购项目，必须通过审批并经财务部门核实经费来源后方可实施。

第五条各部门应加强采购工作的计划性，做好预算，严格按照采购预算及相关要求实施采购，做到应编尽编，应采尽采。任何部门和个人不得将依本办法规定必须进行集中管理采购的项目化整为零或者以其他任何方式规避集中管理采购。

第六条采购工作严格实行回避制度。在采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有利害关系的，必须回避。供应商认为采购人员及相关人员与其它供应商有利害关系的，可以申请其回避。

第二章 组织机构及职责

第七条设立采购与招投标工作领导小组（附件二），全面负责威尼斯人真人游戏的采购与招投标工作。主要职责有：

（一）决定采购与招投标工作中的重大事项；

（二）审核采购与招投标工作的规章制度；

（三）审定“校内招标评审成员库”的人员；

（四）审定“供应商信息库”的供应商；

（五）审定重大项目的采购方式；

（六）审定本应校内公开招标，而因特殊情况无法实施正常招标程序的项目采购方式；

（七）审核重大项目的采购合同。

第八条设立采购与招投标管理办公室，采购与招投标管理办公室是采购与招投标工作领导小组的常设办事机构，负责威尼斯人真人游戏采购与招投标工作的组织和实施，主要职责有：

（一）贯彻国家采购与招投标的法律法规和方针政策，拟订威尼斯人真人游戏有关采购与招投标的规章制度和具体实施办法；

（二）接受采购申请，确定采购方式；

（三）审核评标（谈判）、询价原则及办法，制定招标相关文件；

（四）负责需纳入四川省政府采购的项目的申报、委托招标和政府电子平台采购工作；

（五）组织校内公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价、竞争性磋商等方式的采购工作；

（六）发放供应商中选威尼斯游戏大厅书；

（七）审核、公示采购合同；

（八）负责采购与招投标有关文件资料的整理和立卷归档；

（九）负责组建“校内招标评审成员库”和“供应商信息库”；

（十）组织采购验收工作。

（十一）完成采购与招投标工作领导小组交办的其他工作。

第九条 设立采购与招投标监督小组，监督小组根据有关法律、法规、规章制度和各部门职责对采购与招投标工作的相关环节进行监督。监督小组的主要职责有：

（一）制定采购与招投标监督工作的规章制度；

（二）监督、检查采购与招投标工作的规范和程序，对采购过程中由于不规范行为所形成的结果行使否决权；

（三）受理采购与招投标活动中的有关投诉。

第十条各部门以处、系（部）为单位，按照各自职责，负责采购与招投标项目的前期准备工作及结果履行工作，其主要职责有：

（一）负责采购与招投标项目的年度预算工作；

（二）负责采购与招投标项目的申报工作；

（三）负责拟订采购与招投标项目的技术参数、招标原则及办法；

（四）负责招标技术答疑、实地考察、现场踏勘；

（五）派代表参与相关采购项目的评标、询价工作；

（六）负责拟定采购与招投标项目的合同，并负责组织合同履行；

（七）负责组织自行采购工作；

（八）配合验收工作。

第十一条根据校内公开招标的需要，组建评审小组。评审小组由威尼斯人真人游戏相关业务部门代表和院内外有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为3人以上单数。评审小组成员从威尼斯人真人游戏“校内招标评审成员库”中随机抽取产生。特殊招标项目经采购与招投标领导小组同意后，可以采取直接确定方式产生。

第三章 采购方式及确定要求

第十二条采购方式分为集中采购和自行采购。

集中采购是指由采购与招投标管理办公室组织，按委托采购、校内公开招标、校内邀请招标、校内竞争性谈判、校内单一来源、校内竞争性磋商、校内询价方式进行的采购。

自行采购是指采购部门自行实施的采购。

第十三条集中采购包括委托采购、校内公开招标、校内邀请招标、校内竞争性谈判、校内单一来源、校内竞争性磋商、校内询价等方式。

委托采购是指由委托政府或具有政府采购资质的社威尼斯app游戏代理机构以公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、竞争性磋商、询价等方式，以及直接通过四川省电子化政府采购交易平台进行的网上竞价及商场直购方式采购。

校内公开招标是指由采购与招投标管理办公室组织，在威尼斯人真人游戏内部，以公开招标的方式进行的采购。

校内邀请招标是指由采购与招投标管理办公室组织，采购部门参与，从符合相应资格条件的供应商中，选择三家以上的供应商，向其发出投标邀请书的采购。

校内竞争性谈判是指由采购与招投标管理办公室组织，在威尼斯人真人游戏内部，以竞争性谈判方式进行的采购。

校内单一来源采购是指由采购与招投标管理办公室组织，在威尼斯人真人游戏内部，以单一来源方式进行的采购。

校内竞争性磋商是指由采购与招投标管理办公室组织，在威尼斯人真人游戏内部，以竞争性磋商方式进行的采购。

校内询价是指由采购与招投标管理办公室组织，采购部门参与，根据事先制定的询价原则和办法，向原则上不低于三家的供应商直接询价，确定最终供应商的采购方式。

第十四条采购方式按以下规定确定：

（一）属于四川省政府集中采购目录内及限额以上、分散采购限额标准之上的项目，采用本办法中的“委托采购”方式进行采购；

（二）不属于上述（一）中所指项目，但批量金额在5万元以上的项目，其采购方式如下：

1、原则上采用本办法规定的“校内公开招标”方式采购；

2、因专业技术、概预算、财务和管理等方面力量不足，无法由威尼斯人真人游戏评审成员完成评审的采购项目，委托具有政府采购资质的社威尼斯app游戏代理机构代理采购；

3、因采购项目特殊、供应商较少、紧急情况等状况下，采用本办法规定的“校内竞争性谈判”、“校内单一来源”方式进行采购。

（三）不属于上述（一）（二）中的采购项目，采用本办法规定的“自行采购”方式采购。

第十五条采购方式的审批：

重大项目由采购与招投标工作领导小组按照本办法及相关政策法规的规定审批。

一般项目由采购与招投标管理办公室按照本办法及相关政策法规的规定审批。

第十六条货物、服务采购金额在20万元以上的项目，投资额在30万元以上的工程项目，为本办法规定的重大项目。

第四章 采购程序及相关规定

第十七条集中管理采购程序及要求：

（一）由采购部门向采购与招投标管理办公室提出书面申请，书面申请应包括以下内容：

1、采购理由和预算；

2、采购项目的要求、规范。

对专业技术要求较高的项目，采购与招投标管理办公室组织采购部门、相关专业专家，对申请采购项目的合理性、可行性进行论证；

（二）采购部门所属主管院领导和主管财务院领导签署审批意见；重大项目的采购，还须由采购与招投标工作领导小组签署审批意见；

（三）财务部门就采购资金来源和落实情况签署意见；

（四）采购与招投标管理办公室确定采购方式，并组织具体实施；

采购项目的技术参数、评标（谈判、询价）原则及办法，由采购部门负责拟定，采购与招投标管理办公室负责审核。

第十八条 自行采购程序及要求：

（一）采购部门提出书面申请，采购部门所属主管院领导签署审批意见。书面申请应包括以下内容：

1、采购理由和预算；

2、采购项目的要求或规范；

（二）财务部门就采购资金来源和落实情况签署意见；

（三）主管财务院领导签署意见；

（四）采购部门自行组织采购；

第十九条发生了不可预见的紧急情况，不能按以上程序进行采购的项目，由采购部门报采购与招投标管理办公室同意后，直接组织采购。

第五章 合同签定及验收

第二十条合同签定程序及要求：

（一）采购部门收到采购与招投标管理办公室的供应商中选威尼斯游戏大厅书后，与中选供应商进行合同谈判，拟定合同；

（二）采购与招投标管理办公室审核合同；重大项目合同须经采购与招投标工作领导小组审核；

（三）审核通过后，由威尼斯人真人游戏法人或其委托人与供应商签定合同，威尼斯人真人游戏方合同一式四份，由采购与招投标管理办公室、财务部门、监审处、采购部门各留存一份。

第二十一条采购项目完成后，由采购与招投标管理办公室组织国资处、采购部门等进行验收。

第六章 监督检查

第二十二条 采购与招投标监督小组按其职责负责对威尼斯人真人游戏采购与招投标活动进行监督、检查。

第二十三条采购与招投标管理办公室及各部门应当按照各自职责，加强采购与招投标工作的内部管理，建立健全内部监督管理、教育、培训、考核等制度；制定内部工作人员定期轮岗交流制度；加强对工作人员的教育和培训，不断提高其职业道德素质和专业技术水平。

第二十四条 对参与采购与招投标工作的工作人员以权谋私、玩忽职守、徇私舞弊者，威尼斯人真人游戏将依法追究纪律责任，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第七章 附 则

第二十五条本办法由采购与招投标管理办公室负责解释。

第二十六条本办法自印发之日起开始实行。

附件一：四川省2016-2017年度政府集中采购目录及采购限额标准

附件二：威尼斯人真人游戏采购与招标工作组织机构

附件三：威尼斯人真人游戏采购与招标归口采购项目及 负责部门

附件一：

四川省2016-2017年

政府集中采购目录及采购限额标准

一、集中采购机构采购项目

以下项目必须委托集中采购机构代理采购：

二、部门集中采购项目

部门集中采购项目是指部门或系统有特殊要求，需要由部门或系统统一配置的货物、工程和服务类的专用项目。

三、分散采购限额标准

未纳入集中采购机构采购项目和部门集中采购项目的政府采购项目，省本级和成都市本级单项或批量采购预算金额50万元、其他市（州）级30万元、县（市、区）级10万元以上的货物和服务项目；省本级和成都市本级采购预算金额60万元、其他市（州）级40万元、县（市、区）级20万元以上、国务院工程招标规模标准以下的工程项目。

四、公开招标数额标准

政府采购货物和服务项目，省本级和成都市本级单项或批量采购预算金额150万元，其他市（州）级80万元，县（市、区）级50万元；工程项目招标规模标准按照国务院有关规定执行。

五、实施要求

（一）各级国家机关、事业单位和团体组织应当根据年度政府集中采购目录及采购限额标准、财政部印发的《政府采购品目

分类目录》编制政府采购预算，做到应编尽编，并严格依照批复

（调整）的采购预算及相关要求实施采购，做到应采尽采。

（二）集中采购目录包括集中采购机构采购目录和部门集中采购目录。

集中采购包括集中采购机构采购和部门集中采购。集中采购目录内集中采购机构采购项目，必须委托集中采购机构代理采购；集中采购目录内部门集中采购项目，相关部门经编制管理部门批复同意设立有专门的部门集中采购机构的，应当由部门集中采购机构自行组织开展采购；未设立部门集中采购机构的部门，具备组织开展采购条件的，可以依法自行组织开展采购；不具备条件的，必须委托采购代理机构（包括政府依法设立的集中采购机构和政府采购社威尼斯app游戏中介代理机构，下同）代理采购。

集中采购机构项目和部门集中采购项目以外，达到分散采购限额标准以上的项目实行分散采购。分散采购也是政府采购，应当遵循政府采购法律制度规定依法亚洲城的登录入口采购信息、编制采购文件、申报采购方式、亚洲城的登录入口采购结果、签订采购合同、依法组织验收。采购人同时具备独立承担民事责任能力、编制采购文件和组织采购能力、以及具有经省级以上财政部门专门培训的经济、技术方面采购和管理人员等条件的，可以依法自行组织开展采购；不具备开展采购条件的，必须委托采购代理机构代理采购。自行组织开展采购不是自行采购。采购人自行采购需要按《中华人民共和国政府采购法》规定，报经省级以上人民政府同意。

（三）政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例，采用其他方式采购的，适用《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例。

（四）政府采购实施过程中，采购人、采购代理机构应认真贯彻落实国家有关节约能源、环境保护、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展和采购本国货物、工程和服务等方面政策，执行国家有关采购需求标准、预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，充分体现政府采购政策功能。

附件二：

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采购与招投标工作组织机构

威尼斯人真人游戏设立采购与招投标工作领导小组，全面负责威尼斯人真人游戏的采购与招投标工作。

组 长：陈智林

副组长：王海涛、周雪珍、蔡雅康、苟 勇

成 员：冯 梅、冉 红、赵 刚、顾曼宁、赵 阳、黄 伟、高 原、赵 红、李小岭、唐高平、向梦令、宋荣、田 静、王 文、刘晓彤、郭 雪、谢 芳、余倩、肖得美、李崇敏、蒋小凡、徐 亮、李玉华、范明亮、孙 奇、杨楠桦、黎瑶

威尼斯人真人游戏设立采购与招投标管理办公室，采购与招投标管理办公室是威尼斯人真人游戏采购与招投标工作领导小组的常设办事机构，负责威尼斯人真人游戏采购与招投标工作的具体组织和实施。

主 任：苟 勇

副主任：赵刚、赵阳、谢 芳

成 员：马 翠、林莹、贾玲、刘 波

威尼斯人真人游戏设立采购与招投标监督小组，负责对威尼斯人真人游戏采购与招投标工作的监督检查。

组 长：张江婴

副组长：刘 丁

成 员：屈 坦、张 伟

附件三：

威尼斯人真人游戏采购与招投标

归口采购项目及负责部门

根据《威尼斯人真人游戏采购与招投标管理办法（试行）》规定，威尼斯人真人游戏各部门原则上按照各自需求直接申请采购，但为提高威尼斯人真人游戏采购与招投标工作效率，合理分配利用资源，以下采购项目归口相应部门集中统一采购：

1、全院教材类图书、教具、乐器由教务处负责集中统一采购；

2、全院装饰装修、修缮、绿化工程，车辆购置、交通服务、办公用品、打印纸、家具、空调由后勤处负责集中统一采购；

3、全院常规教学、办公用计算机、网络设备，复印机、打印机、传真机等电子产品及耗材、电子产品维修服务、摄像机、照相机、非编、多媒体教学设备、音响等电教产品，各类管理软件，由信息中心负责集中统一采购；

4、非教材费图书购置由图书馆统一采购；

5、全院消防、安保监控，由保卫处负责集中统一采购；

6、全院服装、道具由青年艺术团负责集中统一采购。